ПРИНЯТА ДЕКЛАРАЦИЯ

19.12.2009...16:38

Сегодня между 10 и 11 утра по местному времени в Копенгагене наконец-то одобрена политическая декларация, появившаяся вчера в результате совместных усилий США, Китая, Индии и ЮАР. При этом, т.н. Копенгагенское соглашение не является формальным решением климатического саммита ООН (Конференции Сторон Рамочной Конвенции по Изменению Климата ООН или COP-15), так как отнюдь не все страны согласны его одобрить. В конечном итоге над документом работали лишь 28 представителей различных государств и переговорных блоков, а для формального решения нужен консенсус 192 государств-сторон Конвенции. Поэтому решение COP-15 существует в виде «принять во внимание» Копенгагенское соглашение. Ряд развивающихся стран заявили, что не согласны ни с принятым документом, ни с процедурой его выработки, из которой они были исключены.

Итак, что же представляет из себя Копенгагенское соглашение. Во-первых, это ни в коем смысле не обязательный документ. По смыслу, это лишь декларация намерений без какого-либо механизма, связанного с выполнением намерений. После двух недель нервотрёпки в Копенгагене страны так и не взяли на себя каких-либо обязательств.

В ни для кого не обязательном Копенгагенском соглашении нет ни слова о том, когда будет заключено новое юридически обязательное климатическое соглашение (в первом проекте упоминалось о том, что юридически обязательные механизмы будут разработаны в следующем году, однако затем эта строчка была уничтожена). Остались слова о том, что в 2010-2012 гг. богатыми странами будет выделено $30 млрд, а к 2020 году объёмы помощи бедным странам вырастут до $100 млрд. в год. Впрочем, если у кого-то планы изменятся – можно и не вносить никаких денег, дело сугубо добровольное.

У Копенгагенского соглашения есть приложения в виде таблиц с перечислением обязательств по снижению выбросов развитых стран, а также другая таблица с перечислением мер развивающихся стран. Жаль, что всё это не является обязательным к исполнению. Этакая красивая обёртка, чтобы отвлечь внимание от главного провала.

«Меньше двух» считает, что на климатическом саммите в Копенгагене развитые страны направляли свои усилия не на достижение юридически обязательного соглашения, а на собственную экономическую выгоду. В таких условиях COP-15 был обречён на провал. В Мексике через год будет COP-16, времени для исправления копенгагенских ошибок предостаточно. Вот только хочет ли хоть кто-то их исправлять?

Сегодня зазвучали обвинения в адрес развивающихся стран в том, что благодаря именно их действиям саммит в Копенгагене провалился. В этой связи называют Венесуэлу, Боливию, Саудовскую Аравию, Никарагуа, Кубу. Трудно представить себе более странное заявление. Неужели кто-то всерьёз верит, что в присутствии таких тяжеловесов, как США, ЕС, Япония, Канада, Австралия, Китай, Индия, Бразилия, горстка упомянутых развивающихся стран способна хоть как-то повлиять на переговорный процесс?

Переговоры могут провалиться лишь по вине тех, кто способен на них повлиять. А это развитые страны. Не все конечно, но наиболее крупные. И главная проблема сейчас в том, что не видно ни одной причины, по которой виновники провала изменили бы собственное поведение через год, два или пять лет.